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丽水庆元:多管齐下促进招标代理机构规范化专业化发展

发布日期:2023-12-28 12:55 浏览次数: 信息来源:庆元县行政服务中心

招标代理执业资格取消后,各地招标代理机构从业人员良莠不齐现象普遍存在。为规范代理机构进场交易行为,提高招标代理服务水平与质量,该县公共资源交易中心多管齐下,促进招标代理机构走规范化、专业化道路,不断提升其服务质量。

一、加强业务学习,依法使用平台

(一)签订电子交易平台使用合同。落实《电子招标投标办法》相关规定,对各进场交易的招标代理机构及其从业人员实行实名注册登记制。在电子交易平台注册登记、从事代理业务前,应自行组织从业人员培训、考试,并依法签订丽水市公共资源电子交易平台使用合同,对未取得合格的从业人员不予注册登记。截至目前,该县共有35家代理机构、203名招标代理从业人员注册登记电子招标投标交易平台。

(二)强化代理机构履约评价考核。根据《庆元县代理机构进场交易行为履约评价管理办法(试行)》,该县于4月组织招标代理机构对《庆元县代理机构进场交易行为履约评价细则》进行培训。详细介绍了交易过程中轻微行为、一般行为、较重行为、严重行为以及创新工作等方面的规定;对违法违规行为量化记分等级、量化记分周期和违法违规行为公告、信用修复、信用联合惩戒、量化记分结果应用五个与市场主体密切关联的信用管理事项着重进行了讲解,并对代理机构从业人员的业务水平和系统操作能力实施考核。今年以来,共有6家招标代理机构机构因违反履约评价被评价扣分,涉及从业人员13人。

二、提升业务能力,破解交易难题

(一)组织招标代理业务培训。今年该县组织了浙江方圆工程咨询有限公司、浙江金穗工程项目管理有限公司等28家招标代理机构业务骨干进行培训。对2022年以来建设工程、政府采购项目在交易过程中存在的11类问题开展专题研讨交流,逐一剖析原因,要求招标代理机构加强行业自律、规范行业行为、提高从业人员素质。

(二)上门走访破解业务难题。主动走访招标代理机构倾听企业诉求。针对部分从业人员提出的信息发布网上流转耗时长、投标文件制作软件在线制作签章校验进度慢、政采云平台专家抽取默认等待时间长等问题,将反馈问题及时与丽水市电子交易2.0平台、政采云平台技术人员进行沟通交流,及时破解相关业务难题。在走访过程中,还积极帮助代理机构梳理工作流程,明确各招标采购环节操作重点,减少和避免违法违规现象,引导代理机构向专业化发展道路迈进。

三、严格落实规定,完善制度规则

(一)严格落实“七个不准”。为消除招投标领域“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒,真正实现国企民企“一视同仁”。根据省发改委《关于严格落实招投标“七个不准”的通知》(浙发公管〔2023〕245号)要求,该县全力督促招标代理机构从业人员在招投标活动中严格落实“七个不准”,对工程建设项目招投标领域严格落实公平竞争审查制度,严格实行“非禁即入”等措施,除法律法规和国家另有规定之外,不得额外对民间投资主体设置准入条件,贯彻预留中小企份额等惠企措施,不让公平停留于书面。

(二)协助代理机构完善内控制度。主动协助招标代理机构梳理内部管理制度,完善岗位责任、流程控制、招标文件编制和审核、项目交易档案管理等方面制度,同时建立行业内部相互监督机制,促进招标代理机构依法执业。