近年来，庆元县公共资源交易中心对标一流和先进地区，以改革创新为动力，以数字赋能为牵引，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，借助政采云电子交易平台云计算、大数据、移动互联技术，实现远程不见面开标，远程异地评标、电子保函等。以电子化交易和管理为重点，建立覆盖招标采购全领域、全流程、多用户的网上交易、监管和服务平台。全面梳理政府采购领域公共服务事项，简化、优化公共服务流程，实现“零跑腿”，在招标采购领域营造良好的营商环境。

一、通过招标采购数字化，提高招标采购效率

（一）全流程不见面，数字赋能“常态化”

一是一表受理“不见面”。进场交易项目实行在线受理，招标人或招标代理机构只需提供项目流转表，交易受理窗口人员按内部工作流程做好项目分配，并具体落实到负责人，真正做到项目登记受理不见面，开标、评标场地预约不见面，一表受理全程“零跑腿”。项目受理、开标评标场地预约、招标公告发布、中标公示等实现“零跑腿”。今年1-10月，受理项目329个，均实现不见面预约开标、评标场地，发布招标公告、中标公示（成交）等700多条，减少人员往返跑1300余人次，完成项目总成交额33.11亿元。

二是远程开标“不见面”。开通“远程不见面开标系统”，投标企业无需到开标现场，只需在线提交投标文件，在线解密投标文件，在线观看开标全过程。同时，对开标过程中出现的异常情况，可通过在线互动交流随时提出咨询，工作人员在线答疑解惑，极大地方便投标人参与招投标活动。今年1-10月，通过“远程不见面开标”为投标企业减轻投标文件打印装订，以及人员往返等费用约2800万元。

（二）全场景智能化，按下减负“提速键”

一是全程线上互动，减轻企业负担。房建市政、水利交通、政府采购、产权交易项目均实现全流程电子化交易，从“现场开标”转为“线上开标”，从“人工跑”转为“数据跑”，通过线上音视频和文字交互，虚拟开标场景，全程线上交流互动，投标人足不出户即可参与开标全过程，真正实现“交易零距离、投标无障碍”，减轻投标企业负担。企业在“零次跑”中充分享受公共资源电子化交易的便利和实惠。

二是全程智能交易，互联互通互享。试行“远程异地多点评标”，实现由“统一集中评标”向“远程异地评标”跨越，同时各类交易数据全省互联互通共享，公共资源交易领域营商环境实现再优化。如庆元县人民医院空气消毒机设备采购与安装项目采用“远程异地多点评标”，抽取的评标专家分别来自绍兴市柯桥区、金华婺城区、杭州市、衢州市、湖州市,专家只需前往就近的公共资源交易中心评标室，通过“五地合一”的音频数据共享，即可实现评标过程数字文件实时传送、画面同步直播、语音实时交互，专家在线打分、在线签章、在线确认评标结果，全程远程异地无障碍沟通，减少评标专家往返跑，为参与投标的6家企业减少各项支出5万余元。

（三）全要素电子化，套上防控“紧箍咒”

一是投标文件制作“格式化”。电子交易平台实施格式化投标文件制作，实现在线递交电子投标文件，在线解密投标文件、在线观看开标等功能，有效减少标书泄露、围标串标、质疑投诉等事件的发生。在投标保证金缴纳方面大力推行电子保函使用力度，让“数据跑”代替“人工跑”。今年截至11月25日，共有2511家企业办理电子保函业务2276笔，受理业务金额60877万元，已办理56441万元，为企业盘活周转资金56441万元，进一步优化招投标领域的营商环境。

二是评标专家抽取“无触式”。启用专家抽取管理系统，县电子交易平台专家抽取系统自动连接省、市专家库，招标人或招标代理机构只要填写所需专家人数、专业类别、抽取范围等信息，即可从省综合评标专家库中随机抽取所需专家，系统通过语音通知、短信回复确认，在评标开始前，评标专家环节均经过保密处理，严防各类廉政风险。系统启用以来，已成功抽取专家850余次。

二、借力政采云平台，助推中小企业发展

（一）依托云技术，提供便捷服务实现“零跑腿”

一是注册供应商网上审批“零跑腿”。供应商只要在“政采云”平台上按要求填写相关信息、财务报表等资料，通过网上初审、复审、公示等环节。让“数据网上跑”代替“人员资料跑”，实现网上办事流程的常态化，目前我县已经完成注册供应商588家。二是供应商全省一张网办理“零跑腿”。通过建立QQ群、微信群等方式发送合同文本、一张网办理程序相关资料，实现“零上门”服务，提高办事效率、减少供应商往返跑的开支。今年以来，为供应商节约时间约2500小时。三是网上超市商品价格审核上架“零跑腿”。随着“政采云”在我县平稳上线应用，政府采购电子化广度和深度发生了质的飞跃，采购效益效率明显优化。供应商上架商品只要符合政采云平台网上超市商品品目范围，都可以网上审核。

（二）应用大数据，创新管理模式实现“全明晰”

“政采云”电子交易平台涵盖全县各乡镇、县属各行政事业单位、团体组织在项目招标采购过程中的各个环节，包含采购计划上报、审批、执行、项目委托、采购需求确认，采购文件审核备案，专家抽取，项目评审，资金支付，资产管理等每一个环节都在“政采云”系统平台上完成。平台采用云技术和大数据技术在政府采购监督和管理方面的优势，覆盖政府采购全流程、各个环节，涵盖政府采购各参与主体，具有独立性、开发性、共享性、公共性特点，全面贯通政府、市场、社会三个主体。所有在平台上发生的采购项目均留有痕迹。在强化采购人主体责任的同时，通过共享“政采云”平台资源优势，信息更加公开、操作更加透明、监督更加到位，创新管理模式实现“全明晰”。

（三）逐步推进“框架协议”，提高政府采购效率。

为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购工作效率。对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务,依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）》，结合《浙江省政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》。认真征集、签订2023－2024年县级印刷服务(包括经营性的设计、排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动)、党政机关公务出行用车服务、会议服务(包括提供客房、会议室、餐饮等服务)、培训服务（包括提供客房、会议室、餐饮等服务）4类开放式框架协议。在限额标准下的货物和服务均可以通过“政采云”平台实行框架协议采购，通过这一创新举措，大大提高采购效率。

（四）深耕“互联网+”，助力庆元制造走向全国市场

“互联网+政府采购”助推“零跑腿”改革既是挑战，更是机遇。目前，庆元县双枪竹木有限公司、浙江九川竹木股份有限公司、浙江节节高炭业有限公司已通过“政采云”平台把庆元竹筷子、竹家具、竹砧板、竹制工艺品、竹木炭制品等特色产品列入浙江省精品馆向外推广销售。庆元县双枪竹木有限公司生产的竹筷子被今年杭州亚运会选为运动员用餐筷子，让亚洲各国都了解庆元竹制产品、进一步提升庆元竹制品的知名度。特色农产品庆元香菇、龙溪茶叶、隆宫黄精、黄田灰树花已列入浙江“乡村振兴馆 ”销售。让省内外企业、团体通过浙江“乡村振兴馆 ”就能买到庆元特色产品。庆元公共资源交易中心积极推广本地特色产品和优质农副产品，为中小企业、农户纾困解难提供便捷服务，将庆元制造、庆元精品不断推向全国。

庆元县推行数字赋能优化公共资源交易领域营商环境是一项创新工作。只要在电子交易平台上完成的每一项招标采购活动，行为的各个环节都在公开、公正、公平且透明的环境下运作，同时，通过交易数据的标准化，实现大数据分析和监管，使监管更加高效、及时、精准，为线上采购编制了一张严密的“监督网”，不仅大大降低社会监督成本，也更加有效地消除了采购过程中存在的幕后交易、暗箱操作等各种腐败现象，从源头上防范腐败，进一步推动我县政府采购廉政建设。